職業(yè)病目錄“與時俱進”
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| 發(fā)表時間：2011/6/29 瀏覽 4631 次 |
受傷害難認定工傷問題日漸突出 職業(yè)病目錄“與時俱進”成關(guān)注話題
6月27日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議將首次審議職業(yè)病防治法修正案草案。據(jù)有關(guān)專家透露，此次職業(yè)病防治法的修改，將進一步完善現(xiàn)有的職業(yè)病診斷規(guī)定，更好地保護勞動者權(quán)益。
在職業(yè)病診斷制度“看到曙光”的時候，現(xiàn)有職業(yè)病目錄如何“與時俱進”成為另一個大家關(guān)注的話題。尤其是在近來“過勞死”事件頻發(fā)的背景下，有專家建議有關(guān)部門應(yīng)及時修改《職業(yè)病目錄》，擴大我國的職業(yè)病目錄，將當前多發(fā)的職業(yè)損害納入其中。
新型“職業(yè)病”被“忽視”了
寧波小伙張經(jīng)在公司從事電腦文案工作已有5年。他每天至少伏案工作8小時，有時還得加班一二個小時。
因長期對著電腦埋頭工作，從去年開始他常常感到頭暈眼花，抬頭時頸部會發(fā)出響聲，兩個肩膀也會莫名地酸痛。
醫(yī)生告訴他，他患上了嚴重的頸椎病和肩周炎。因病情嚴重，3個月前，他在醫(yī)院接受了手術(shù)治療，花了4萬余元。
可出乎他意料的是，公司不僅拒絕賠償由此帶來的傷害和醫(yī)療費用，而且還暫停了他住院期間的工資。
在多次交涉無果的情況下，張經(jīng)決定依法維權(quán)�？尚l(wèi)生監(jiān)督部門表示，頸椎病等新型病癥未被納入國家規(guī)定的職業(yè)病范疇，因此不能給他做職業(yè)病鑒定。勞動保障部門同樣認為，這種病癥不能做工傷認定。
不僅是張經(jīng)碰到了這樣的“尷尬”。
2009年，從事IT業(yè)的湖南人馬某因為長期用電腦成了“電腦手”，在向公司討要工傷待遇的過程中，也因這一疾病并未納入我國的職業(yè)病目錄，維權(quán)受挫，只能忍受被公司解雇的“遭遇”。
而今年“五一”勞動節(jié)前后發(fā)生的“過勞死”、“電視臺記者過勞死”、“年輕模特過勞死”等事件更是掀起了大家對“過勞”問題的集體關(guān)注。但與群眾的關(guān)注形成強烈反差的是，按照目前我國的法律規(guī)定，“過勞死”很難被認定為工傷。
據(jù)北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任介紹，目前我國職業(yè)病的認定適用法定原則，由國家主管部門對職業(yè)病的分類和目錄進行規(guī)定、調(diào)整并公布，只有目錄中收錄的病種才能被認定為職業(yè)病。在2002年我國衛(wèi)生部門和勞動部門公布的職業(yè)病目錄中，包括過勞死在內(nèi)的諸多新型職業(yè)病都沒有被納入到到法定目錄中。
比如腰肌勞損、胃腸道疾病 、頸椎病、干眼癥、肩周炎、視網(wǎng)膜脫落、鼠標手（這種病主要表現(xiàn)為手部麻木、酸脹，嚴重的會無法入眠，甚至肌肉萎縮。以前手腕用力較頻繁的廚師、油漆工得該病的較多，現(xiàn)在隨著電腦普及，從事IT業(yè)的患者明顯增多） 等，都不在目錄中。
“在現(xiàn)行制度下，‘過勞死’、鼠標手等情況無法被認定為職業(yè)病�！秉S樂平說。
職業(yè)病目錄應(yīng)該及時增刪
從我國目前的法律規(guī)定看，要想獲得工傷待遇，必須先進行工傷認定，但工傷認定的職業(yè)病必須是《職業(yè)病目錄》中公布的我國法定職業(yè)病，職工須有職業(yè)接觸史，且經(jīng)衛(wèi)生機構(gòu)診斷，確認為職業(yè)病的，方可認定為工傷。
如此一來，如果某一疾病根本不在目錄中，則意味著因為工作原因患病的勞動者，病情再嚴重，甚至是已然“過勞死”，卻依然不能獲得工傷待遇。
這一目錄對于勞動者權(quán)益至關(guān)重要，近年來，不斷有人建議對目錄內(nèi)容進行修改。
在去年的全國兩會上，農(nóng)民工代表朱雪芹就建議修改職業(yè)病目錄。她說,隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，新的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，原有的職業(yè)病目錄已落后于形勢的發(fā)展。因此建議“政府部門應(yīng)該組織專家，對職業(yè)病目錄重新修訂，增刪相關(guān)疾病的防治范圍，以切實維護廣大的勞動者利益。具體做法上，由政府統(tǒng)一組織相關(guān)部門和專家開展調(diào)查研究工作，制訂修訂預(yù)案，向社會公布，聽取社會意見，統(tǒng)一認識后，將修訂后的職業(yè)病防治目錄公布實施。”
黃樂平也建議有關(guān)部門“應(yīng)盡快調(diào)整職業(yè)病目錄，將目前已經(jīng)普遍存在的新型‘職業(yè)病’納入到目錄中來�！�
對職業(yè)病的預(yù)防應(yīng)該 “ 超前預(yù)測 ”
黃樂平認為，因為工作原因造成的腰肌勞損、頸椎病、鼠標手等，都應(yīng)該歸入職業(yè)病范疇，從而為勞動者提供保障，這樣才能夠促使用人單位重視相關(guān)疾病的預(yù)防。
除了將已經(jīng)出現(xiàn)的多發(fā)職業(yè)損害納入職業(yè)病目錄，如何對將來出現(xiàn)的新情況也“照顧”到？
對此，有專家建議應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)分布情況，對部分可能產(chǎn)生的職業(yè)病予以超前預(yù)測和預(yù)防。
黃樂平還介紹說，目前我國出現(xiàn)的新型職業(yè)病難獲認定的情況，在職業(yè)病名單采開放性原則的國家，并不是問題。
日本采取的是開放性職業(yè)病名單，該名單由9類構(gòu)成，但在每一類中均有一條開放性的條款，即在9類中其他未被列入職業(yè)病的疾病,只要符合有關(guān)規(guī)定,也可按照職業(yè)病對待。
國際勞工組織的《職業(yè)病建議名單》同樣采用了開放性的表述。而我國目前只有塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒和職業(yè)性皮膚病4類職業(yè)病為開放性的，這為新型“職業(yè)病”獲得法律承認，造成了障礙。
“建議我國盡快調(diào)整職業(yè)病目錄，既將目前已經(jīng)普遍存在的新型‘職業(yè)病’納入到目錄中來，同時采用開放式表述為今后出現(xiàn)的更多新型‘職業(yè)病’的納入提供空間。”黃樂平認為“我國工傷保險基金的盈余狀況，能為新型‘職業(yè)病’勞動者的保護，提供保障�！保◤垈ソ� 來源： 中工網(wǎng)） | |
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