為深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，按照市委、市政府、市國資兩委和集團黨委的統(tǒng)一部署，從2018年至2020年，在哈娜好公司深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動，鞏固專項治理成果，深化專項治理成效，全力推動公司改革發(fā)展和黨的建設(shè)，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

       全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央、市委、集團黨委重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“抓整改、強管理、提效率、穩(wěn)增長”的工作方針及年度工作目標(biāo)，進一步加強改進基層黨建工作相結(jié)合，緊盯不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母鞣N老問題和新表現(xiàn)，持續(xù)深入開展專項治理，對不作為不擔(dān)當(dāng)問題進行集中整治，對不作為不擔(dān)當(dāng)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，持續(xù)激發(fā)公司黨員干部始終保持積極向上、苦干實干的精神面貌，努力營造勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、開拓進取的強大氣場，不斷推動公司改革發(fā)展。

二、基本原則

       1.提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要要求，堅決貫徹落實市委和集團黨委關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理的部署要求，強化“四個意識”，提高政治站位，以高度的政治責(zé)任感深入開展專項治理。

       2.堅持問題導(dǎo)向。凡是廣大干部職工反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是阻礙企業(yè)發(fā)展和侵害職工利益的行為都要堅決糾正。對于寧愿不干事，也要保證“不出事”；寧愿不花錢，也要保“清廉”；寧愿養(yǎng)癰遺患、隨波逐流，也不挺身而出等問題緊盯不放、堅決整治。

       3.注重標(biāo)本兼治。堅持解決面上問題和深層問題相結(jié)合，堅持“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合。注重剖析原因、深挖根源、完善制度，從制度上有效防止不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)穆┒矗瑥脑搭^上徹底根治不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)念B瘴痼疾。

       4.堅持齊抓共管。要明確責(zé)任、壓實任務(wù)，積極整合黨辦、紀(jì)檢監(jiān)察、總經(jīng)辦、人力資源等各部門力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，調(diào)動工作積極性，形成強大工作合力。綜合運用組織處理、紀(jì)律處分等方式，把保廉政與促勤政統(tǒng)一起來，把懲戒問責(zé)與保護激勵統(tǒng)一起來。

三、目標(biāo)任務(wù)

       積極推動專項治理三年行動往深里抓、往實里治，不斷取得新成效。抓具體，扭住突出問題，發(fā)現(xiàn)一個解決一個、抓一個成一個；補短板，抓住共性問題，用剛性的制度鏟除問題滋生的土壤；抓創(chuàng)新，認(rèn)真掌握不作為不擔(dān)當(dāng)問題的新花樣、新表現(xiàn)，積極探索應(yīng)對的新措施、新招法；防反彈，在鞏固拓展深化上下功夫，推動集中整治向常態(tài)治理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從量變到質(zhì)變。通過3年的持續(xù)整治，公司不作為不擔(dān)當(dāng)頑瘴痼疾得到有效根治，黨員干部思想工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變；廣大干部職工反映強烈的突出問題得到有效治理，職工滿意度進一步提升；全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，黨的建設(shè)進一步加強；深化改革發(fā)展的信心更加堅定，國企混合所有制改革成效進一步凸顯；擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新競進在公司蔚然成風(fēng)，為深入推進公司改革發(fā)展匯聚起強大力量。

四、治理重點

       根據(jù)集團黨委《關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動方案》明確的治理重點，結(jié)合公司實際，著力治理以下9個方面問題。

       1.著力治理黨的建設(shè)弱化問題。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)力度不夠，維護黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不堅決，肅清黃興國、張建津、馬貴中惡劣影響、凈化政治生態(tài)不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力、效果不明顯；黨的建設(shè)主體責(zé)任不落實，黨組織書記主責(zé)主業(yè)意識不強，履職盡責(zé)不到位。

       2.著力治理全面從嚴(yán)治黨不力問題。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，落實中央八項規(guī)定精神不到位，頂風(fēng)違紀(jì)問題，管轄范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題；抓班子帶隊伍寬松軟，選人用人風(fēng)氣不正。

       3.著力治理貫徹執(zhí)行決策部署不力問題。落實中央、市委、集團黨委和公司黨總支決策部署打折扣、搞變通、做選擇，堅持新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展認(rèn)識不深刻、理解不透徹、行動不堅決、措施不具體、效果不明顯；貫徹公司“抓整改、強管理、提效率、穩(wěn)增長”的工作方針和公司黨總支會、總經(jīng)理辦公會等決定事項不積極主動、不嚴(yán)肅、不堅決、不徹底，推進措施不力，落實效率拖沓。

       4.著力治理形式主義、官僚主義突出問題。對重要工作缺乏調(diào)查研究和分析研判；對涉及公司長遠發(fā)展的工作不重視、不落實，只關(guān)注短期成績，熱衷于面子工程、形象工程；政績觀扭曲，熱衷于說大話、喊口號，工作業(yè)績水分大、弄虛作假。

       5.著力治理大局意識、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神欠缺問題。重大問題推進緩慢，不能站在公司改革發(fā)展的立場和角度考慮問題，提出的意見和措施原則性強、操作性差，造成額外成本或執(zhí)行困難；部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作推給他人，遇到事項不是積極想辦法辦成事，而是強調(diào)客觀找理由；部門間協(xié)作精神不強，相互推諉、推脫責(zé)任；對大事難事主動上手的積極性不高，工作只說不干、愿搞上傳下達，敢擔(dān)當(dāng)?shù)木癫蛔恪⒄孀鳛榈牧Χ炔粔颉?

       6.著力治理群眾意識淡漠問題。解決涉及職工切身利益的合理合規(guī)訴求不主動、不積極、措施不得力，對職工群眾提出的有利于部門工作和公司發(fā)展的意見建議不重視，貫徹“從群眾中來，到群眾中去的”宗旨意識不強。

       7.著力治理落實安全環(huán)保、質(zhì)量管控等職責(zé)不到位問題。落實安全生產(chǎn)要求不到位、源頭防治成效不明顯，產(chǎn)品質(zhì)量管控不到位，導(dǎo)致重大質(zhì)量反饋發(fā)生，給公司造成嚴(yán)重?fù)p害和不良影響。

       8.著力治理存在“等靠要”思想問題。工作標(biāo)準(zhǔn)不高、進取意識不強，精神萎靡、作風(fēng)不硬、得過且過，紀(jì)律松懈、消極怠工，推諉扯皮、庸懶散浮拖；對難度較大的工作存在畏難情緒，不加推動、聽之任之，工作思路招法少，拿不出切實可行的推動工作措施；對公司2018年“掛圖作戰(zhàn)”的工作內(nèi)容落實效果差。

       9.其他不作為不擔(dān)當(dāng)問題。

五、主要措施

       1.層層壓實責(zé)任。黨總支對公司開展專項治理負(fù)主體責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵作用，負(fù)責(zé)組織實施，全面抓好各項工作，確保專項治理抓深抓細抓實；黨總支書記是第一責(zé)任人，對各環(huán)節(jié)工作要親自研究部署，親自督促指導(dǎo)。按要求重點抓“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對存在不作為不擔(dān)當(dāng)問題的，既追究直接責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對各部門、各黨支部開展專項治理三年行動思想不重視、措施不得力、效果不明顯的，追究部門負(fù)責(zé)人和黨支部書記責(zé)任；長時間對黨員干部“零問責(zé)”，但被公司黨總支和紀(jì)檢發(fā)現(xiàn)問題的，從嚴(yán)從重追究部門負(fù)責(zé)人和黨支部書記責(zé)任；及時對受到問責(zé)的責(zé)任人進行通報曝光。

       2.加強教育管理。將專項治理與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“利劍高懸、警鐘長鳴”警示教育相結(jié)合，加強黨員干部日常教育管理，引導(dǎo)黨員干部提振士氣、抖擻精神，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力推進企業(yè)改革發(fā)展，加強和改進黨的建設(shè)。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持實事求是、寬嚴(yán)相濟，把紀(jì)律挺在前面，對黨員干部不想作為、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小毛病釀成大錯誤；對能夠主動整改的，從輕給予處理。

       3.強化輿論宣傳。加強典型示范引導(dǎo)，廣泛宣傳報道敢作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M事跡，引導(dǎo)職工群眾凝聚改革發(fā)展合力。積極推廣開展專項治理的好經(jīng)驗、好做法，充分展示專項治理在推進全面從嚴(yán)治黨方面發(fā)揮的重要作用，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境，形成持續(xù)開展專項治理的濃厚氛圍。

       4.深入調(diào)研摸底。把調(diào)研摸底作為開展專項治理的重要基礎(chǔ)，通過召開座談會、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、公開舉報電話、建立舉報信箱等形式，廣泛收集不作為不擔(dān)當(dāng)線索；通過紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)審查、黨總支巡察督查、開展考核評議等途徑，認(rèn)真查找不作為不擔(dān)當(dāng)問題，建立問題臺賬，切實把問題查深、查準(zhǔn)、摸透。

       5.加強督導(dǎo)檢查。公司黨總支和紀(jì)檢將采取隨機抽查、重點檢查等手段，深入各部門、各黨支進行督導(dǎo)檢查、指導(dǎo)推動。對工作推動不力、造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，確保各項任務(wù)不留死角、不走形式、不打折扣、落實到位，推動專項治理工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展。

       6.嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。始終高懸問責(zé)利器，鐵腕重拳查處突出問題，堅持敢抓敢管敢問責(zé)。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出嚴(yán)肅認(rèn)真，強化剛性執(zhí)行，形成威懾之效，切實以問責(zé)逼促責(zé)任落實，強化通報曝光力度，擴大震懾效果，在公司推動形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境。

       7.抓好整改落實。堅持以“釘釘子”精神抓好整改落實，把整改貫穿專項治理全過程。對開展專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要立行立改、建立臺賬、定期晾曬，切實做到整改不徹底不松手、落實不到位不罷休。針對專項治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析責(zé)任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，進一步建立健全干部考核、績效評估、選拔任用以及責(zé)任追究的制度，實現(xiàn)監(jiān)督檢查經(jīng)常化和制度化，不斷改進作風(fēng)、提高效能。

       8.強化容錯糾錯。認(rèn)真貫徹落實市委《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競進的意見（試行）》，堅持把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，激勵廣大干部不忘初心、牢記使命，用制度為干部擔(dān)當(dāng)作為、競進創(chuàng)新保駕護航；為敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部撐腰鼓勁，加強對受問責(zé)干部的后續(xù)管理，防止“一問了之”，大力營造干事創(chuàng)業(yè)強大氣場。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

       1.做好思想發(fā)動。公司黨總支按照集團專項治理工作的部署要求，聯(lián)系公司改革發(fā)展形勢任務(wù)，從講政治的高度清醒充分認(rèn)識不作為不擔(dān)當(dāng)問題的本質(zhì)，充分認(rèn)清開展三年行動的重要意義，引導(dǎo)廣大黨員干部牢記新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，切實樹立“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念，做到本職工作能盡責(zé)、難題面前真負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失敢擔(dān)責(zé)。

       2.建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。切實將不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。黨總支書記是第一責(zé)任人，親自研究部署，定期聽取匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，一級抓一級，層層抓落實。公司黨總支成立不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司專項治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署、指導(dǎo)推動和督促檢查等各項工作。

       3.堅持齊抓共管。各部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行職責(zé)，加強配合、通力協(xié)作、形成合力。黨辦負(fù)責(zé)專項治理日常工作組織協(xié)調(diào)，同時加強輿論引導(dǎo)，對正面典型大力宣傳，對反面典型公開曝光，形成正向激勵、警醒震懾、標(biāo)本兼治的氛圍；紀(jì)檢負(fù)責(zé)圍繞重大決策和部署要求的貫徹落實，把不作為不擔(dān)當(dāng)問題作為督查重點，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改，同時強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好“線索梳理、督查督辦、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、通報曝光”等重點環(huán)節(jié)，對不作為不擔(dān)當(dāng)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障專項治理有力有效開展；黨辦和總經(jīng)辦負(fù)責(zé)完善考核、督查等機制，在制度上有效防范不作為、不擔(dān)當(dāng)問題。

       4.強化督導(dǎo)考核。將專項治理納入企業(yè)管理人員績效考核辦法；納入企業(yè)黨建工作考核辦法，作為對中層干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束的重要依據(jù)；納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核內(nèi)容，考核成績優(yōu)秀的要通報表揚，排名靠后的要予以約談。公司黨總支要建立健全相關(guān)工作制度，加強對各部門負(fù)責(zé)人、各黨支部書記的考核評價，切實發(fā)揮好考核的指揮棒作用，促進專項治理落實。

       5.改進工作作風(fēng)。開展不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理要力戒形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實際，聚焦職工群眾反映強烈的突出問題，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，打通任務(wù)落實的“最后一公里”，切實以疾風(fēng)厲勢治庸治懶治無為，積極營造苦干實干、創(chuàng)新競進的濃厚氛圍，為推動集團和公司的發(fā)展貢獻力量。

附件：哈娜好公司黨總支不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

中共天津哈娜好醫(yī)材有限公司總支委員會

2018年5月3日

附件

哈娜好公司黨總支不作為不擔(dān)當(dāng)問題

專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組    長：張  強      哈娜好公司黨總支書記、工會主席

副組長：范永剛     哈娜好公司董事長、總經(jīng)理

成   員：文  蛟       哈娜好公司副董事長、副總經(jīng)理

             李  哲       哈娜好公司總經(jīng)理助理

            姚建增       哈娜好公司總經(jīng)理助理

            朱立延      哈娜好公司財務(wù)總監(jiān)

            宿志明      哈娜好公司黨辦主任、工會副主席、 紀(jì)檢委員

            師  虹       哈娜好公司總經(jīng)辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨辦，辦公室組成人員名單如下:

主  任：宿志明     哈娜好公司黨辦主任、工會副主席、 紀(jì)檢委員

成  員：祁  彬      哈娜好公司黨辦副主任、團委書記

            尤  杰      哈娜好公司工會干事、紀(jì)檢干部